2016年11月26日至12月26日,中央第三環(huán)境保護督察組對湖北省開展了環(huán)境保護督察,并于2017年4月14日向湖北省反饋了督察意見。湖北省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作,成立了蔣超良書記、王曉東省長任雙組長,6名省領導任副組長,省政府相關部門主要負責同志及各市(州)黨委、政府主要負責同志為成員的整改工作領導小組,多次召開省委常委會會議和省政府常務會議進行專題研究和部署,堅持問題導向和目標導向,研究制定了《湖北省貫徹落實中央第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。
《整改方案》明確要求,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于生態(tài)文明建設的新理念新思想新戰(zhàn)略,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,以供給側結構性改革為主線,以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,以長江大保護為重點,以改革創(chuàng)新為動力,切實抓好督察反饋意見整改落實,努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境總體改善,環(huán)境監(jiān)管成效顯著提高,環(huán)境安全得到有效保障,環(huán)境質(zhì)量與湖北省全面建成小康社會相適應,環(huán)境治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,為全國生態(tài)文明建設作出湖北貢獻。具體目標為:到2020年,全省主要污染物排放總量大幅減少,地級及以上城市細顆粒物年均濃度、全省優(yōu)良天數(shù)比例等環(huán)境空氣質(zhì)量指標完成國家下達我省的“十三五”目標任務;全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到88.6%以上,劣Ⅴ類水體斷面比例控制在6.1%以內(nèi);耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標率達到86.9%以上;長江干流自然岸線保有率達到70%;城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、85%、35%;森林覆蓋率達到42%;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上,畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達到85%。
對中央第三環(huán)境保護督察組提出的3個方面問題和1個方面意見建議,確定了4個方面18項84個整改任務,制定了《湖北省貫徹落實中央第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改任務清單》,明確整改目標、整改措施、領銜督辦省領導、責任單位、責任人、督導單位、整改時限,堅持把“五嚴”(整改目標從嚴,整改措施從嚴,責任傳導從嚴,整改銷號從嚴,督辦問責從嚴)和“五個決不放過”(問題沒有調(diào)查清楚決不放過,問題沒有解決決不放過,違法行為查處不到位決不放過,問責不到位決不放過,群眾不滿意決不放過)的要求貫徹督察整改的全過程,確保問題不遺不漏、任務清晰明確、措施有的放矢、結果高質(zhì)高效。
在堅決完成督察整改任務的同時,舉一反三,加快推進生態(tài)環(huán)境保護體制機制建設,制定了7個大類25個方面強化措施。一是堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路;嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,層層傳導責任和壓力;強化考核評價和責任終身追究,進一步完善政績考核體系,顯著增加生態(tài)環(huán)境考核指標權重。二是堅定不移抓好長江大保護。強化規(guī)劃引領保障,出臺實施《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》及相關專項規(guī)劃;加強生態(tài)空間管控,落實“三線一單”硬約束,推動沿江產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化;強化飲用水水源環(huán)境保護,開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項整治;深入推進非法碼頭、排污口專項整治工作,進一步加大防控力度,堅決防止問題反彈。三是堅持不懈推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn),加大化解過剩產(chǎn)能力度,煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關閉;優(yōu)化能源結構,推進煤炭清潔高效利用,積極開發(fā)利用新能源;強化源頭管控,全面推進湖北長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶流域開發(fā)利用規(guī)劃環(huán)評。四是舉全省之力抓好水資源保護。加強重點流域環(huán)境管理,實施最嚴格水資源管理制度,推進流域水環(huán)境綜合整治;合理開發(fā)利用水資源,強化規(guī)劃對水資源開發(fā)利用的約束與引領作用;切實加強湖泊環(huán)境保護,制定重點湖泊保護規(guī)劃,劃定并嚴守湖泊生態(tài)保護紅線;全面推進水生態(tài)修復,加強河湖、濕地修復與保護。五是突出加大重點問題的整改力度。堅決打好大氣污染防治保衛(wèi)戰(zhàn),加快重點行業(yè)綜合整治,深化面源污染治理,強化移動源環(huán)境監(jiān)管,2017年底前基本淘汰全省黃標車;開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治,依法落實規(guī)劃環(huán)評工作,加快推進集中式污水處理設施、配套管網(wǎng)和自動監(jiān)控設施建設;持續(xù)推進總磷污染治理,科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,嚴格長江流域磷化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入和管理;強化自然保護區(qū)規(guī)范化管理,對自然保護區(qū)項目建設實施全過程監(jiān)督管理,堅決清理違法違規(guī)項目。六是嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權威,對生態(tài)環(huán)境違法行為做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起”;加強環(huán)境保護“兩法”銜接,加大對環(huán)境違法犯罪的打擊力度;強化工業(yè)污染源日常監(jiān)管,加快實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃,嚴肅查處超標排放、無證排污等違法行為;加強環(huán)境保護督察和“回頭看”,開展省級環(huán)境保護督察,壓實全省各級各部門環(huán)境保護責任,對中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”,確保件件有落實,事事有回音。七是建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。加快推進生態(tài)文明體制改革,形成共抓大保護的體制機制;加快推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,建立健全條塊結合、各司其職、權責明晰、保障有力、權威高效的環(huán)保管理體制;加快建立和完善生態(tài)補償機制,制定出臺《關于建立健全生態(tài)補償機制的實施意見》,進一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法,探索建立跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制等。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了5個方面組織保障措施。一是加強組織領導。成立省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組,下設綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、整改督導組和宣傳報道組四個專項工作組,統(tǒng)籌推進全省環(huán)境保護督察整改工作,各地、各有關部門和單位成立相應整改組織機構,形成推進整改落實工作的強大合力。二是強化責任落實。各級黨委、政府和省政府相關部門主要負責同志親自抓、負總責,組織制定各地、各相關部門具體整改工作方案,各責任單位制定的整改方案報省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組備案,作為整改銷號和日常監(jiān)管的依據(jù)。三是嚴格責任追究。對中央第三環(huán)境保護督察組移交的18個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索,由省紀委(省監(jiān)察廳)牽頭查辦,逐一厘清責任,依法依規(guī)進行責任追究。進一步強化問題整改責任追究,對措施不力、整改不到位、敷衍塞責、弄虛作假或者拒不整改的單位或個人,將嚴肅追究相關責任,絕不姑息。四是強化督辦落實。由11位省領導親自掛帥領銜督辦跨流域、區(qū)域環(huán)境問題和涉及全省宏觀性、全局性、系統(tǒng)性的環(huán)境保護問題;建立月調(diào)度、月通報、月督辦制度,對整改工作落實不到位,進度明顯滯后的,將組織專項督察、暗查暗訪等,并視情采取通報、約談、“回頭看”等措施。五是及時公開信息。建立省級和地方宣傳聯(lián)動機制,充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等平臺,全面跟蹤各地整改工作落實情況,加大對群眾反映強烈、社會關注度高的重大環(huán)境違法案件的持續(xù)曝光力度,實行“陽光整改”。
下一步,湖北省將進一步深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、視察湖北重要講話精神和對環(huán)境保護督察工作重要指示精神,認真落實中央第三環(huán)境保護督察組的要求,以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴格的標準,不折不扣抓好落實,做到全整改、真整改、實整改。以此次督察反饋意見整改落實為契機,堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,大力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,補齊湖北生態(tài)建設短板,推動美麗湖北建設不斷邁上新臺階,為構建國家生態(tài)安全屏障作出貢獻。
(來源:湖北日報)